甘肃旅游之所以发展不够理想，主要原因可以归纳为以下几点：

地理位置和交通限制

甘肃地处西部，离沿海发达地区和中部省份距离较远，这对其旅游业的发展构成了地理上的限制。

部分景区之间缺乏有效的交通连接，导致游客难以在甘肃省内形成有效的旅游大环线。例如，甘南景区的游客往往选择继续前往四川的九寨沟或色达等景点，而不是留在甘肃。

虽然近年来甘肃的交通基础设施有所改善，但部分偏远地区的交通仍较为不便，限制了游客的到达。

旅游开发投入不足

甘肃旅游开发投入资金少，开发速度慢，产品档次低，接待能力低。基础设施配套不合理，如厕所配置不科学，给游客带来不便。

旅游服务设施不足，包括高品质酒店、餐饮、购物等配套服务设施缺乏，影响了游客的旅游体验。

宣传不足和品牌影响力弱

甘肃的旅游宣传不够，很多人对甘肃的旅游资源了解有限，只知道敦煌等少数著名景点，而对其他值得一游的景点知之甚少。

甘肃的旅游品牌影响力不足，与云南、四川等旅游大省相比，知名度相对较低。这主要源于品牌宣传力度不够，缺乏具有影响力的旅游品牌。

市场秩序不规范

旅游市场秩序不规范，存在一些不良商家和不法行为，如“零负团费”等现象，损害了游客的合法权益，影响了甘肃旅游业的整体形象。

旅游从业人员素质参差不齐，部分导游缺乏专业知识和敬业精神，导致游客满意度不高。

旅游资源分散

甘肃的旅游资源比较分散，各个市州较为分散，缺乏一个能够集中吸引游客的核心景区。

景点过于分散也导致游客在甘肃的旅行时间有限，难以深入体验当地的文化和风景。

体制和机制问题

体制不顺，给旅游业发展带来一些不良反应。例如，景区门票涨价问题由各个相关主管部门决定，而不是由旅游局统一决定，导致游客对旅游部门的不满。

部分景区内管理、服务没有执行旅游服务标准，而是按照其主管部门的内部规定，使得游客不理解、不满意。

综上所述，甘肃旅游业的发展受到多方面因素的制约，包括地理位置、交通限制、开发投入不足、宣传不足、市场秩序不规范、旅游资源分散以及体制和机制问题。要推动甘肃旅游业的发展，需要在这些方面进行全面的改革和提升。