云南旅游卡之所以便宜，主要有以下几个原因：

政府和企业合作：

云南旅游卡并非政府直接推出的产品，而是由旅游局和商家共同商议推出的。这种合作方式旨在通过让利吸引游客，进而促进消费和旅游业的发展。

减少中间环节：

旅游卡采用源头采购模式，省去了中间商和加价环节。这使得旅游卡的定价更为亲民，性价比更高。

团体旅游模式：

旅游卡的低价策略部分源于团体旅游模式的应用。在一个团体中，只有少数游客使用旅游卡，而其他成员通过传统途径支付较高的团费。通过这种方式，未使用卡的游客分担了旅游卡的费用，从而降低了卡的整体价格。

资源整合：

旅游卡通过整合旅游资源，避免了资源的浪费，为游客提供了更加高效、便捷且具有针对性的优惠方案。这种资源整合也降低了旅游卡的成本。

营销工具：

越来越多的商家将旅游卡作为营销工具，吸引更多客户，增加客流量，促进销售，并通过客户的推荐进一步扩大影响力。

推广和返佣：

一些旅游平台或旅行社通过推广旅游卡获得返佣，这种双重收益也使得旅游卡的价格更为低廉。

共享经济模式：

旅游卡采用共享经济模式，通过与景区、酒店等合作伙伴建立合作关系，共享资源，从而降低成本。

综上所述，云南旅游卡的低价策略是多方面因素共同作用的结果，包括政府和企业合作、减少中间环节、团体旅游模式、资源整合、营销工具、推广和返佣以及共享经济模式等。这些因素共同使得游客能够以相对较低的成本享受到云南的旅游服务。