旅游公约的作用主要体现在以下几个方面：

规范企业经营行为

旅游公约为企业提供了详细的经营行为准则，包括酒店、旅行社、餐饮企业和景区等各个方面的具体要求。例如，酒店需要保证房间的清洁卫生和设施的正常使用，旅行社不得强制游客消费，餐饮企业要确保食品安全和明码标价，景区要提供安全的游览环境和合理设置门票价格等。

保障游客权益

旅游公约通过明确企业的责任和义务，确保游客在旅游过程中能够享受到安全、卫生、透明的服务。例如，公约规定旅行社必须提供透明的旅游行程安排，避免宰客和虚假宣传等行为，从而保护游客的合法权益。

促进文明旅游

旅游公约强调文明旅游的重要性，倡导游客遵守用餐礼仪、尊重当地风俗习惯、保护环境、不乱扔垃圾等文明行为。这些公约不仅有助于提升游客的文明素质，还能营造和谐、美好的旅游环境。

提升行业服务质量

通过制定和实施旅游公约，行业主管部门可以加强市场监管力度，确保旅游服务的质量和标准化。例如，哈尔滨市在冬季旅游季节推出的十大涉旅行业诚信自律公约，涵盖了旅游产业链上的多个环节，提升了整个行业的服务水平。

传播文明旅游理念

旅游公约的推广和普及有助于传播文明旅游的理念，增强游客的文明旅游意识。通过宣传和教育，游客可以更好地理解并践行文明旅游行为，共同维护旅游秩序和资源。

综上所述，旅游公约在规范企业经营行为、保障游客权益、促进文明旅游、提升行业服务质量和传播文明旅游理念等方面发挥了重要作用。通过遵守这些公约，旅游行业可以实现更加健康、可持续的发展，游客也能获得更加愉快和安全的旅游体验。