免费旅游的出现主要有以下几个原因：

提高游客流量与城市知名度

免费开放景点可以吸引更多的游客，从而提升城市的知名度和文化传播。例如，许多热门城市通过免费开放部分景点，成功吸引了大量游客，带动了整个城市的经济发展。

倡导共享文化

免费旅游政策背后是地方和景点方希望通过让民众享受文化的普及性福利，进而加强文化的交流与传承。这一政策旨在让每一个人都能在旅游中感受到文化的魅力，体现文化自信。

经济压力的挑战

虽然免费能够吸引更多游客，但同时也给景点带来了更大的经济压力。景点需要寻找其他经济来源来支持维护、修复以及相关工作人员的工资，这需要地方和相关机构在发展旅游业时寻求更多的经济支持。

人员和安全管理的难题

免费入园后，游客数量增多，管理难度加大，可能导致安全问题和服务质量下降。因此，景区需要加强安保和服务体系建设，以提供更好的游览体验。

旅行社的刚需缺客

在旅游业不景气的情况下，旅行社面临缺客问题，导致组团不成功和发团成本过高。免费旅游成为吸引游客的重要手段，通过免费吸引游客，进而通过其他方式如餐饮、住宿、交通等实现收益。

营销策略

免费旅游也是一种营销手段，通过吸引游客前来参观，带动周边消费，增加景点所在地区的收入。这种策略在疫情防控期间尤为明显，许多景点通过免票吸引游客，以走出困境。

社会责任

国有景区通常有社会责任，免票让利于民也是应该的。通过免票，吸引更多游客前来参观，游客在参观过程中会产生大量的消费，增加景点所在地区的收入，促进当地经济发展。

特殊群体优惠

一些景区对残疾人、退役军人等特殊群体免费开放，以体现社会关爱与尊重，保障他们的旅游权利，同时也有助于提升景区的社会形象和美誉度。

综上所述，免费旅游的出现是多方面因素共同作用的结果，既有积极的一面，也有需要面对的挑战。各地景区在实施免费政策时，需要综合考虑经济、管理、社会等多方面的因素，以确保政策的可持续性和效果。